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18岁当兵,79年越战幸存者,学习新知识,新思维.

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邮政内退  

2010-09-30 19:34:39|  分类: 邮政 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2008-12-14 13:52  几天前,《邮政法》(修订草案)终于开始通过网络面向社会征求意见,此前,这部邮政大法已履职20多年。


  近60年前新中国邮电大旗竖起;10年前,邮政与电信分离,中国邮政踏上最为深刻、莫测的改革之路。

  
  10年间,从巨额亏损、以电养邮,到层层剥离、政企分开;再从大局已定的邮政、储蓄分营,到仍在争论的邮政、物流分离,中国邮政埋头求索。

  
  光阴转瞬,经历了从少年到白头、从基层到高位之后,一代代邮政人发现,中国邮政的前路与背影中,向来不缺少脱离泥潭的努力。

  
  两代邮递员

  
  早上8点,戴晓光将30公斤重的信件和报纸放到自行车上,准时踏上投递之路。此时的唐乐峰也在办公室就位,一天的工作即将开始。

  
  12年前,1996年,30岁的戴晓光接母亲的班,成为邮政系统一名投递员。所不同的是,母亲为邮政正式职工,而儿子则“劳务工”至今;30年前,1979年,28岁、下乡回城后的唐乐峰接父亲的班,干起基层邮政投递工作。如今,唐乐峰主管一市级邮政局投递管理办公室。
  

  1998年以前,唐乐峰几乎年年是省、市“先进”,并获得过“全国五一劳动奖章”职位步步升至支局长级。“那时邮政工作虽然苦点,但工资与其它行业相差无几,旱涝保收,社会地位还是可以的。”唐乐峰回忆,正是基于此,他的岳父才亲自把自己的女儿介绍给了他。而岳父一家正是唐乐峰投递片区内4500多户人家中的一户。
  

  相比之下,戴晓光没那么“幸运”。

  
  改革开放以来,邮电系统内电信业务骤增,马蹄、脚步和车轮被电子信号渐渐甩下,“邮、电分离前,邮政竟然亏损130多个亿。”80高龄的中国邮政权威专家顾联瑜回忆那段“以电养邮”的历史时说,“邮、电在一起时,一些老部长也承认重电轻邮,电信发展很快,而邮政发展则一直没有好的办法。”

  
  一个显著的事实是:电信职工工资已经翻了几倍、十几倍,邮政职工工资则只能以几十块钱的微弱幅度“小涨”。

  
  在百度邮政贴吧里,有邮政员工提出晒工资,跟帖者的收入大多不过千元。更有人直言,“我们的工资还是不要拿出来晒了。”

  
  一位邮政系统内部人士说,邮政员工工资以岗位和用工形式计算。正式员工比聘用工多,聘用工比劳务工多。所谓的劳务工,是指邮局通过劳务派遣公司聘用的员工,大多与戴晓光一样,从事一线投递工作。此外,所在邮政局的级别也与收入有关,省公司员工收入高于市邮政局,市邮政局收入要高于支局。

  
  个别方邮政员工清楚记得,10年间,工资仅调整过两次,一次涨80元,一次涨120元。也曾有个别地方给员工涨过400元,可在发工资时仍按原数发放,员工称之为“空涨”。

  
  对收入最为敏感的莫过于一线投递员。

  
  当下,勤奋的戴晓光月收入900多元,而很多地方农民工的日工资则早已超过80元。收入隐患已然传导,前不久,北京招聘邮政投递员,500人应聘,300从接受培训,仅100人上岗。公开数据显示,邮政投递员年流动人员高达30%。在上海,本地人拒绝从事邮政投递工作,而应聘的外地人也往往很难留任。

  
  以致后来,“分家”之时,邮电系统仍盛传“宁可在电信有个岗,也不在邮政当处长”。

  
  合久必分

  
  1998年,戴晓光上班第二年,4月30日,当时的国家信息产业部终于印发《关于<邮电分营工作指导意见>的通知》(信部[1998] 96号),确定邮电分营的意义与指导原则,提出分营方案要点,部署分营工作进度安排。全国地、市、县邮电局分营工作全面展开。按通知要求,1998年12月底,全国基本完成邮电分离工作,1999年1月1日起邮政、电信分别建账,独立运行。

  
  彼时,邮政系统内的唐乐峰已调任储汇科科长,还分到90多平方米住房一套。但当时很多人不明白,邮政系统为何对邮政储蓄工作如此重视。

  
  事实上,邮电分离后的4年中,为平稳过渡,国家实施了“8531”计划,即从1999年开始,每年以80亿、50亿、30亿和10亿元的数额,对邮政进行补贴。“但问题是‘8531’计划是一次性的,补完后问题还在:如乡村邮政居所,业务量小,又有开销,还不能撤掉,因为老百姓有要求,所以还亏。”顾联瑜说,在东北,一名乡村邮递员月工资就在600至800元之间,而一个乡邮所一个月的总收入才1400元左右,连两名乡邮员都养不活。

  
  于是,“明补”过后 “暗补”显得尤为重要。长久以来,邮政储蓄一直享受“利差”,通俗理解,就是邮政储蓄吸储后上交人民银行,后者将部分利息收益返还给前者。“邮电分离后,邮政某种程度靠邮政储蓄活着,占总收入的50%左右。”顾联瑜说,邮政储蓄工作当然会变得重要。

  
  与之相对应的是,某省级邮政公司副总坦陈,该公司1998年收入10个多亿,其中,储蓄收入3个多亿,邮政储蓄余额180个亿,“要不怎么养活这个大的产业?”

  
  不过显然,等、靠、要的日子已不复返,2002年以来,戴晓光负责递送的邮件中,“EMS”快件的重量越来越大。与此同时,邮政系统与着力开发速递、物流等新业务。“几年间,速递收入从几千万变成4个亿;物流从原没有,变成6000万,企业实力强了。”上述省级邮政公司副总结合自家情况说,邮政速递和物流业务量差不多占到全国总市场份额70%左右。

  
  “成绩背后是压力。”戴晓光说,社会快递公司送件人骑的是电动车,月工资过千,邮递费低于邮政2至4块钱。
  

  但另一个无可否认的事实是,社会快递公司只挑热门地区寄递,寄往偏远地区的邮件几乎不收,而邮政则必须“来者不拒”。

  
  “这是因为邮政肩负国家赋予的‘普遍服务’之责。”邮政业内测算过,一封由北方邮政递送的寄往新疆地区邮资为1.2元的平信,须经邮政网络49道工序,数百邮政职工之手,最后落地时,递送成本高达21.74元。

  
  同样不菲的还有邮政人的生存成本。戴晓光月工资900多元,妻子就职公交系统,两人月总收入1500多元,儿子正念高中,全家每月总开销几乎将总收入“腰斩”,幸好30平方米左右的房子是母亲留下的邮局公房,每月只需缴纳70多块钱的租金。

  
  分而又分

  
  相较而言,唐乐峰虽然月工资3000元左右,但邮政工作则赋予其另一种巨大的压力。2008年初,唐乐峰奉命主管一市级邮政局投递管理办公室,主抓投递领域里的经营工作。

  
  此前的2007年,经过两年多酝酿,邮政储蓄与邮政分离,成为中国邮政集团独资企业,独立核算。邮政江山再失半臂,仅剩普遍服务、快递和物流功能。在这些领域里“挖潜”成为邮政系统里千千万万个唐乐峰的主要任务,更是戴晓光们拼命揽收“EMS”快递的原动力。

  
  截至目前,大部分省市邮政服务种类已从几十种变为上百种。东北一省会城市邮政局,贺卡类收入超1亿,包括“EMS”快递在内的函件类收入在2亿左右;邮政职工待遇,10年前邮电分离时,人均年总收入13500元,现在超过3万元。“优势项目又拿走了,只能破釜沉舟,背水一战。”业内认为,邮储分离后,邮政属实不易。

  
  然而10年间,继邮电分家、邮储分离之后,或许,邮政另一场更大的考验即将上身——目前,虽无物流与邮政分离的准确说法,但相关传言由来已久。

  
  邮政界担忧,此举一旦实现,届时,邮政则真的只剩下“不赚钱”或“微利”的“普遍服务”业务——送信。

  
  分合之道

  
  “也许,这些都不重要,最重要的是科学发展观。”顾联瑜认为,邮政十年最重要的是,让政府和社会认识到了特种行业正确的补偿和投入机制的重要性。

  
  多年来,顾先后向国家提出邮政局所免交营业税、利差、财政补贴和收取普遍服务基金(向其它经营邮政业务的非邮公司收取,补贴邮政)等建议,以学习邮政先进国家,前三者已获实施。
  

  而于10月30日公布的《邮政法》(修订草案),则进一步明确:

  
  “地方各级人民政府及有关部门应当采取措施,支持邮政企业提供邮政普遍服务。”

  
  “邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划,并对邮政设施建设给予必要的支持。建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建,应当同时建设配套的邮政设施。”

  
  “国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴。”

  
  “国家设立邮政普遍服务基金,具体征收使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后公布实行。”

  
  十年历史,戴晓光走在唐乐峰的路上,唐乐峰走在邮政的路上,邮政走在历史的路上。

    

 网友评论:1 匿名网友  2009-05-05 09:47 | 回复 作为一名邮政人,我深有同感,邮政人真是不容易。物价上涨飞快,而工资就是不涨。一年的工资不吃不喝也就可以买个

减员增效是云南邮政自邮电分营以来一直实施的重要举措,并已取得了明显的成效。1999年邮电分营时,全省邮政在岗职工12698人,2002年减为11107人,三年时间裁减人员1591人,平均每年减员500多人,目前全省邮政企业从业人员已减到10000人。但要保证普遍服务的正常运转,减员也是有额度的。很多农村邮政支局、所中的工作人员均减为1人,所长、营业员、乡邮员的担子一肩挑。全省现普遍服务方面的人员占企业从业人员的49.6%;普遍服务成本占全省邮政总成本的34%,而普遍服务方面的业务收入仅占企业总收入的9.8%。云南邮政虽然有了很大的发展,但由于我省普遍服务的任务繁重,仅依靠企业增加经营收入来抵偿普遍服务的亏损还不可能实现。云南邮政是在用牺牲自身经济效益来保证履行好普遍服务,维护政府形象。

                  在册”还是“另册” 法律在册职工内退职工安徽省邮政局工龄杂谈 
 

 

    办理“内退”手续已经8年多的当涂县邮政局18名职工,从“在岗职工”转变为“在册职工”以后,不明不白地被打入“另册”。为了讨要知情权,他们自“内退”以来,多次向国家邮政局和省、市、县邮政局提起信访事项,直到如今都没有得到书面答复。

                 遭到忽悠:被迫“申请”内退

    2001年11月30日,马鞍山市邮政局下发“邮人[2001]45号”文。这份文件称:“根据省局《关于工龄满30年的职工可以实行企业内部退养问题的通知》(邮人[2001]69号)文的通知精神”,“对于工龄满30年,经本人申请,企业领导批准,可以实行企业内部退岗休养”。该文件还称:“依据省局规定,内退人员于2001年12月31日前办理手续的,依据省局邮人[2001]69号文执行。2001年12月31日以后办理内部退养手续的,按新规定执行。新规定省局另行通知。”与此同时,该文件还明文规定办理内部退养书面申请的截止日期为2001年12月5日。

    当涂县邮政局2001年11月30日收到上述文件时,已是星期五下午,该局当天就将这个文件以最快的速度下发到本局所有工龄满30年的职工手里。职工们收到这个文件后一头雾水。因包括星期六、星期日在内,只有不到5天的“考虑时间”,加上市邮政局领导陶某频繁到当涂督办内退工作,在职工中宣扬,这次为工龄满30年的职工办理内退,是市局从省局争取的,是照顾老职工的利益,内退工作结束后,明年要进行全员竞争上岗,下岗的只拿生活费,待岗的将作辞退处理,你们要是不办,今后可能要吃亏。职工们听说以后普遍感到恐慌。时龄52岁的湖阳邮政支局局长陶祝臣,工龄只有29年,时龄47岁的县局封发质量检验员李海生,工龄只有27年,他们俩人虽然工龄不满30年,竟然也以“特殊照顾”为由被批准内退。为此,这个局在2001年12月31日以前,办理内退手续的18名职工,除1名距法定退休年龄不到一年,其他距法定退休年龄都还有8到13年。在此之前,这些内退职工要求马鞍山市邮政局出示省邮政局“邮人[2001]69号”文,但他们以“市局文件和省局文件一样”为由作为口头答复,并拒绝递交了《企业职工内退审批表》的职工要求撤回“报告”的请求,没有签订任何“协议”,一律仓促批退。当时这些职工根本就不会想到,堂堂的马鞍山市邮政局竟然会在该局下发的“邮人[2001]45号”文中做手脚,有意篡改国家邮政局和安徽省邮政局有关文件精神,人为地将内退对象扩大到所有工龄满30年或工龄不满30年的职工。此外,他们也没有想到,马鞍山市邮政局在该局下发的关于职工内退的文件中,还凭空捏造了所谓省局对在2001年12月31日前后办理内退手续,将执行两种不同的政策,以及“申请”内退截止时间为2001年12月5日等内容。这次“内退”由于马鞍山的邮政局对职工进行胁迫、欺骗、误导,从而使只有99名职工的当涂县邮政局,当年有近五分之一的职工内退。这次内退工作结束后,虽然当涂县邮政局以占全省60多个县级邮政局内退职工总数152人的8.44%,名列全省邮政系统内退工作前茅,但大批管理人员和业务骨干离岗退养,造成管理缺失,使该局发生价值数万元的整件邮包在局内丢失,也无人追究。

                 艰难信访:终于获得迟到的知情权

    当涂县邮政局2001年12月31日前办理内退的18名职工,有8名是基层邮政支局局长与局中层管理人员,有8名是业务骨干,只有2名是身体有疾病或残疾仍在岗坚持正常工作的职工。他们普遍距法定退休年龄8至13年,没有一个人符合国家邮政局和安徽省邮政局规定的“待岗、下岗或因病不能坚持正常工作”的内退对象和内退条件。

    根据国家邮政局的规定,内退职工未达到法定退休年龄,在正式办理退休手续前,仍是企业“在册职工”,“内部退养时间按工龄计算。”当时,国家和省、市、县邮政局都承认这些“在册职工”仍然与企业存在劳动关系,也没有出台任何文件告诉内退职工今后企业给“在岗职工”调整工资时,“在册职工”不得参加调资。

    当涂县邮政局内退的“在册职工”感到他们受到欺骗和愚弄,首先是发现从2002年1月起,企业发给他们的内退工资待遇,取消了他们在2001年7月参加安徽省邮政系统新岗位工资改革,已经享受新岗位工资半年之久的工资待遇,而以工资改革前的2001年6月份的工资计发内退的“在册职工”工资。仅此一项,“在册职工”的工资收入,就比“在岗职工”每月减二百元之多。我国有关政策和法律规定,企业职工无论是病退或退休均应以职工病退或退休被批准前最后一个月的工资,按规定的比例作为计发病退或退休金的依据。当涂县邮政局的“在册职工”当时提出应以2001年12月的工资计发他们的内退工资,这一信访事项省、市、县邮政局均不给予书面答复。

    当涂县邮政局的“在册职工” 感到自己受到愚弄和欺骗的第二件事是发现在他们办理内退手续后,本单位不仅没有继续开展工龄满30年的职工内退工作,省邮政局也没有对2001年以后内退工作作出什么“新规定”。特别是他们发现本单位在2001年12月31日前,工龄已满30年,没有办理内退手续的4名局机关管理人员,在全省邮政系统组织的企业管理人员业务知识考试中,有的考试成绩没有达到合格标准,仍在原岗位使用并且增加了工资。为此,这些内退职工在信访过程中,又先后提出要求按照2001年12月的新岗位工资标准计发内退工资;要求重新上岗;要求参加企业调资等要求,但省、市、县邮政局没有给予任何答复。直到2004年9月13日,马鞍山市邮政局由于多方面的压力,才将早就应该在2001年12月向职工出示的文件,即安徽省邮政局“邮人[2001]69号”文件传真给当涂县邮政局。

    这些“在册职工”发现自己不属内退对象,继续信访,要求重新上岗或与“在岗职工”一道享受增资待遇,2004年10月27日,马鞍山市邮政局又拿出安徽省邮政局2002年2月25日下发的“邮人[2002]12号”:《关于内部退岗休养问题的通知》,以该文件作为答复当涂县邮政局内退的“在册职工”不得重新上岗,不得在内退期间增加工资的依据。这些“在册职工”要求给予书面答复,该局以省局已有明文规定,无须再给予书面答复为由,将这些内退职工提起的信访事项拒之门外。同时将一直未离局被单位返聘的部分内退职工彻底扫地出门。这些内退的“在册职工”经过三年信访虽然获得了迟到的知情权,但他们仍然无处讨还自己的合法权益。

                     内部歧视:一字之差两种待遇

    当涂县邮政局2001年底办理“内退”的职工,将陆续拖延到2014年底才能全部达到法定退休年龄。如今,这些“内退职工”在企业内部,虽然被称为“在册职工”与“在岗职工”一样,仍然与企业存在着劳动关系,但法律法规政策赋予劳动者的合法权益却难以保障。

    记者在当涂县邮政局采访中,发现内退的“在册职工”与“在岗职工”,虽然仅一字之差,但是“在册职工”与“在岗职工”在工龄工资、基础工资以及养老金、公积金等方面的差距越来越大,违法内退使“在册职工”达到法定退休年龄时,有许多问题难以协调。

    就拿工龄工资来说吧,工龄是职工工作年限积累,用于计发年功津贴、调整工资、按法定比例计发病退、退职、退休工资的依据。工龄工资与岗位工资不同,同一企业计发职工工龄工资,应当实行“同龄同酬”。

    记者将当涂县邮政局同时于1969年参加工作,到2008年底工龄同时满39年的两名职工的工龄工资进行比较,发现2001年底遭欺骗办了内退的“在册职工”,工龄工资为120元,因知内情未办内退的“在岗职工”工龄工资为410元。如果将他们的工龄工资纳入退休工资基数,同以90%计发退休金,“在册职工”拿不到100元,而“在岗职工”则能拿360多元,高于“在册职工”260多元。由此可见,马鞍山市邮政局在安排职工内退时,虽然以文件形式承诺:内退职工未达到法定退休年龄,在正式办理退休手续前,仍是企业“在册职工”,内部退养时间按工龄计算。但在实际上却采取违法手段,剥夺了“在册职工”的合法权益,将“在册职工”打入“另册”。

    “在册职工”与“在岗职工”的工资收入距离不断扩大,还表现在工资收入方面。以上文提到的同时于1969年参加工作的两位职工的工资表进行比较。2001年底受欺骗办了内退的“在册职工”,到2009年4月,工资分文没有增加,每月按应发内退工资1256.80元(包括2005年、2008年增加的90元生活补贴)扣除126.44元养老金,315元公积金,实发815.36元。而知内情未办理内退手续的“在岗职工”,工资经过两次调整,每月应发工资2240元,扣除207.73元养老金、545元公积金,实发1897.27元。“在岗职工”的工资收入高于“在册职工”1082.37元。由于“在册职工”基本工资大大低于“在岗职工”,交纳的养老保险金也大大低于“在岗职工”,因此,双方同时达到法定退休年龄,相同工龄的“在岗职工”与“在册职工”之间,退休工资收入差距悬殊高达一倍以上。为此,记者认为,对于“在册职工”合法权益受到侵害的问题,应当引起邮政部门决策者的重视。

                    亡羊补牢:违法内退应予补救

    当涂县邮政局内退职工提起的信访事项,完全是马鞍山市邮政局负有领导责任的人员和有关责任人员,篡改上级文件精神,设置圈套,采取欺骗胁迫手段,诱导职工内退所导致的。

    关于职工内退,国务院1993年4月20日颁发的“国务院令第111号”:《国有企业富余职工安置规定》,原国家劳动部(劳险字[1998]3号):《关于严格掌握企业职工退休条件的通知》,均明确规定,衡量企业内退是否合法,除了必须具备:职工内退必须是距法定退休年龄不到5年;职工内退必须由本人写出书面申请;经企业领导批准这三个构成要件外,根据我国现行有效法律法规规定,还必须具备“协商一致”的法定程序,没有“协商一致”的法定程序,内退行为自始无效。

    安徽省邮政局在2001年底安排职工内退时,没有出台任何文件,告知内退的“在册职工”在内退期间,不参加企业调资,该局在内退工作结束后,既不对违法内退进行纠正查处,反而在事后出台内退的“在册职工”在内退期间不参加企业调资,显属滥用职权,蓄意侵害“在册职工”合法权益。对此,当地邮政部门理应采取行之有效的补救措施,帮助内退的“在册职工”树立社会信心。

    记者认为:由于马鞍山市邮政局在其所辖唯一的县局内退工作中存在着欺骗、胁迫、诱导等违法行为,且未经过签订“内退协议”,达成“协商一致”的法定程序,该内退行为自始无效。建议国家邮政局和安徽省邮政局依据我国现行法律法规和政策,采取以下补救措施。

    一、责成马鞍山市邮政局对2001年底违法办理内退,作出书面检查,对负有领导责任的人员和其它负有直接责任的人员,依据国务院《信访条例》,中纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干规定的解释》之有关规定,分别作出党纪政纪处分。

    二、对2002年1月以来违法扣减内退的“在册职工”2006年7月-12月参加安徽省邮政系统工资改革后,月均增资220元的违法行为予以纠正,按2001年12月底的应发工资,重新计发内退工资。并适当提高养老金、公积金。

    三、责令安徽省邮政局纠正内退前未告知内退的“在册职工”不参加企业工资调整,事后违法出台内退职工不参加企业工资调整的错误行为,撤销安徽省邮政局邮人[2002]12号《关于内部退岗休养问题的通知》中的部分违法内容,将职工离岗退养期间不参加企业调资,修改为“职工内部退养期间计算工龄,如企业对‘在岗职工’进行调资,‘在册职工’实行适当调资记入档案,待达到法定退休年龄时,按国家规定,计发退休养老金,确保‘在册职工’与“在岗职工”同工龄退休金差距适度.

前一篇:关于齐齐哈尔市邮政局职工被骗内退的情况反映

2010年道路交通事故人身损害赔偿标准
1、全年农村居民人均纯收入4806.95元;
2、农村居民人均生活消费支出3388.47元;
3、城镇居民人均可支配收入14371.56元;
4、城镇居民人均消费支出9566.99元。

来源 河南省统计网

5、 2010年度浙江省(除宁波市)人身损害残疾赔偿金计算最新标准

 
     据新华网公布,据统计2009年,浙江省城镇居民人均可支配收入24611元,而2008年为22727元;农村居民人均纯收入10007元,而2008年为9258元。同比分别实际增长9.7%和9.5%。这样从2010年5月1日起,浙江省(除宁波市)人身损害死亡、残疾赔偿金将有大幅度提高。受害人可选择适当时机提起诉讼。
 
  残疾等级 2009年度残疾赔偿金 2010年度残疾赔偿金
农村标准 城镇标准 农村标准 城镇标准
十级 18516 45454 20014 49222
九级 37032 90908 40028 98444
八级 55548 136362 60042 147666
七级 74064 181816 80056 196888
六级 92580 227270 100070 246110
五级 111096 272724 120084 295332
四级 129612 318178 140098 344554
三级 148128 363632 160112 393776
二级 166644 409086 180126 442998
一级 185160 454540 200140 492220
死亡 185160 454540 200140 492220

 
计算方法为:
(1)农村标准:农村居民人均纯收入×赔偿指数×20年
(2)城镇标准:城镇居民人均可支配收入×赔偿指数×20年
 
注:
(1)60周岁以下的按20年计算;60周岁以上的,每增加一岁,减少一年;75周岁以上的,按5年计算;
(2)赔偿指数一个等级为10%,如十级即为10%,九级为20%,以此类推。

 

1、 2010年度四川省(成都市)交通事故损害赔偿标准:
     2010年4月31日前标准:

    1、全省城镇居民人均可支配收入          12633元

   2、全省农村居民人均纯收入             4121 元   

   3、全省城镇居民人均消费性支出        9679 元

   4、全省农村居民人均年生活消费支出     3128 元

    5、全省职工平均工资                  24725 元

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